Збірник наукових праць
УКР   ENG
Соціально-економічні проблеми
сучасного періоду України
   



Збірник СЕПСПУ -- sep2021.02.058

Репозитарій ІРД НАНУ УДК 330.322.16:332.146.2; JEL H54, L32, R53
Нестор О. Ю. Публічно-приватне партнерство: сутність, особливості та проблеми розвитку на тлі пандемії COVID-19. Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України: зб. наук. пр. 2021. Вип. 2(148). С. 58-68. DOI: https://doi.org/10.36818/2071-4653-2021-2-8.
Літер.: 21

Автори



Нестор Ольга Юріївна

кандидат економічних наук

науковий співробітник відділу регіональної фінансової політики, ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»

Контакти: olhanestor@gmail.com, (+38098)543-2885

Сторінки:

Анотація

Розглянуто підходи зарубіжних і вітчизняних науковців до визначення змісту поняття «публічно-приватне партнерство». Розглянуто походження терміна «публічно-приватне партнерство» та обґрунтовано необхідність вагомої ролі держави в забезпеченні державної інфраструктури. Виділено п’ять основних типів публічно-приватного партнерства. Виокремлено його ключові характеристики в міжнародній і вітчизняній практиці. Установлено, що потенційними причинами невдач проєктів і контрактів, побудованих за зразком публічно-приватного партнерства, можуть бути відхилення від його стандартної моделі. З’ясовано основні шляхи впливу COVID-19 на інфраструктурні проєкти публічно-приватного партнерства. Розкрито негативні аспекти впливу пандемії COVID-19 на фінансовий аспект угод публічно-приватного партнерства. Визначено, що для подолання негативного впливу пандемії COVID-19 на відповідні проєкти уряди можуть упроваджувати дві групи заходів: ті, які не потребують додаткових чи непередбачуваних фінансових затрат, а також такі, які потребують зазначених затрат. Наголошено, що під час розгляду зазначених варіантів заходів урядам потрібно проаналізувати, які дії сприяли б найефективнішому досягненню цілей за доступною ціною та забезпечили б ефективну допомогу приватному партнеру. Проаналізовано стан реалізації договорів публічно-приватного партнерства в Україні у 2018-2020 рр. та зроблено висновок, що тенденція до скорочення кількості реалізованих договорів і зростання кількості договорів, які не були реалізовані, відстежується ще з 2018 р. У 2020 р. кількість реалізованих договорів суттєво знизилася, попри зростання загальної їх кількості. Чинниками, що вплинули на такий розвиток подій, можна назвати воєнні дії на Сході України, нестабільність політичної ситуації та незрозумілість внутрішньої ситуації в країні для зовнішніх інвесторів, а також вплив пандемії COVID-19 на економіку України.

Ключові слова:

публічно-приватне партнерство, державно-приватне партнерство, інфраструктура, COVID-19, пандемія

Посилання

    
  1. Yescombe E. R. Public-Private Partnerships: Principles of Policy and Finance. Oxford: Butterworth-Heinemann, 2007. 350 p.
  2. Єгоричева С. Б., Лахижа М. І. Публічно-приватне партнерство в посткомуністичних країнах: монографія. Київ: ІПК ДСЗУ, 2020. 304 с.
  3. Зайдель М. І. Публічно-приватне партнерство: європейський досвід та українські реалії. Вісник Харківського національного університету імені В. Н. Каразіна. Серія: Питання політології. 2012. № 1007 (20). С. 152-158. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/VKhIPP_2012_1007_20_31
  4. Залознова Ю. С., Бутенко Н. В., Петрова І. П. Публічно-приватне партнерство в Україні: стан, проблеми та перспективи розвитку. Економічний вісник Донбасу. 2016. № 2. С. 21-28. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ecvd_2016_2_7
  5. Запатріна І. В. Публічно-приватне партнерство в Україні: перспективи застосування для реалізації інфраструктурних проектів і надання публічних послуг. Економіка і прогнозування. 2010. № 4. С. 62-86. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/econprog_2010_4_8
  6. Мущинська Н. Ю. Публічно-приватне партнерство як інструмент сталого регіонального розвитку. Коммунальное хозяйство городов: науч. техн. сб. 2010. Вип. 9. С. 162-167.
  7. Farquharson E., de Mästle C. T., Yescombe E. R., Encinas J. How to Engage with the Private Sector in Public-Private Partnerships in Emerging Markets. Washington, DC: World Bank, 2011.
  8. Коваль В. В., Котлубай В. О., Арафтеній А. М. Державно-приватне партнерство як інститут розвитку соціального капіталу в умовах децентралізації економіки України. Держава та регіони. Серія: Економіка та підприємництво. 2019. № 1(106). С. 24-30. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/drep_2019_1_6
  9. Дєєва Н. Е., Хмурова В. В. Публічно-приватне партнерство: інтереси зацікавлених сторін. Економіка України. 2018. № 9(682). С. 99-111. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/EkUk_2018_9_10
  10. Надолішній П. І., Піроженко Н. В. Публічно-приватне партнерство в Україні: теоретико-методологічні засади і умови інституціалізації. Теоретичні та прикладні питання державотворення: зб. наук. пр. 2012. Вип. 10. С. 17-52. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/tppd_2012_10_4
  11. Шилепницький П. І. Державно-приватне партнерство: теорія і практика: монографія / Інститут регіональних досліджень НАН України. Чернівці, 2011. 455 с.
  12. Про державно-приватне партнерство: Закон України від 01.07.2010 р. № 2404-VI. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text
  13. Сяюдініс А., Прюсайтіс Л., Гелумбаускас Ж. Державно-приватне партнерство: To be, or not to be, that is the question… Стратегія розвитку. № 14. 2020.
  14. Public-Private Partnerships: Reference Guide Version 3. Washington, DC: World Bank, 2017. URL: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/29052
  15. Нестор О. Ю. Управлінський актив територіальних громад: теоретичні підходи та прикладні аспекти. Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України: зб. наук. пр. 2021. Вип. 1(147). С. 21-26. DOI: https://doi.org/10.36818/2071-4653-2021-1-4
  16. Кульчій І. М. Публічно-приватне партнерство як спосіб забезпечення сталого розвитку сільських територій. Проблеми законності: зб. наук. пр. 2017. Вип. 138. С. 99-108. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pz_2017_138_11
  17. Переваги механізму ДПП: онлайн воркшоп з питань переваг державно-приватного партнерства. Агенція з питань підтримки державно-приватного партнерства: сайт. 11.02.2021. URL: https://pppagency.me.gov.ua/uk/agencziya-dpp-ta-minekonomiki-proveli-vorkshop-z-pitan-perevag-derzhavno-privatnogo-partnerstva/prezentacziya-vokrshop-11.02.2021.pdf
  18. Грищенко С. Підготовка та реалізація проектів публічно-приватного партнерства: практ. посіб. для органів місцевої влади та бізнесу. К.: ФОП Москаленко О. М., 2011. 140 с.
  19. Kochanov P., Hong Y., Mutambatsere E. COVID-19’s Impact on Sub-National Governments. International Finance Corporation. 2020. URL: https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/cb8caf2a-0dde-4620-9e3d-7df8c4717fa6/IFC-Covid19-Municipalities-final102120-web.pdf?MOD=AJPERES&CVID=nlc.KlU
  20. Private Participation in Infrastructure (PPI). 2020 Half Year Report. Washington, DC: World Bank, 2020. 31 p. URL: https://ppi.worldbank.org/content/dam/PPI/documents/PPI_2020_Half-Year_Update.pdf
  21. Стан здійснення ДПП в Україні. Міністерство економіки України: сайт. 29.01.2021. URL: https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-1ffb7ee1be26&title=StanZdiisnenniaDppVUkraini


Веб-майстер П. Попадюк