Збірник СЕПСПУ -- sep2021.03.026

УДК 332.14:338.22.021.2; JEL R10, R58, P25
Щеглюк С. Д. Підходи до оцінювання ефективності державної регіональної політики. Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України: зб. наук. пр. 2021. Вип. 3(149). С. 26-35. DOI: https://doi.org/10.36818/2071-4653-2021-3-5.
Літер.: 28

Автори

Щеглюк Світлана Дмитрівна

кандидат економічних наук, старший науковий співробітник

старший науковий співробітник відділу просторового розвитку, ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»

Контакти: shchehliuk.sv@gmail.com, lyana.happy@gmail.com, (032)297-39-15, (+38068)135-61-16

Сторінки:

Анотація

Зроблено короткий огляд методичних підходів і механізмів оцінювання реалізації державної регіональної політики в розрізі заходів, спрямованих на досягнення цілей (оцінювання результативності), а також управління (оцінювання ефективності). Окреслена проблема відсутності єдиного підходу до трактування категорій «ефективність» і «результативність» політики, що призводить до ускладнення процесу оцінювання та зниження якості його результатів. Розглянуто основні принципи та алгоритм застосування методичного інструментарію оцінювання реалізації політики. З’ясовано, що оцінка ефективності політики містить соціально-економічну, середовищну та інституційну складові. Доведено, що оцінювання ефективності, як і результативності, передбачає вимірювання рівня досягнення цілей і завдань політики на основі системи якісних і кількісних показників. Встановлено, що оцінювання результативності є вагомою складовою процесу оцінювання ефективності державної регіональної політики. Обґрунтовано потребу у зміні методологічних підходів до формування системи моніторингу та оцінювання, а також методики оцінювання ефективності регіональної політики держави.

Ключові слова:

державна регіональна політика, ефективність, результативність, оцінювання

Посилання

Фінагіна О. В., Бітюк І. М., Буряк Є. В. Передумови, принципи та інструменти реалізації регіональної політики: досвід ЄС. Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. Серія: Економічні науки. 2020. Вип. 57. С. 5-17. DOI: https://doi.org/10.24025/2306-4420.0.57.2020.206392
Крайник О. Механізми контролю за реалізацією стратегій соціально-економічного розвитку регіону. Ефективність державного управління: зб. наук. пр. 2018. Вип. 1(54). Ч. 2. С. 210-216.
Механізми реалізації регіональної політики: оцінка ефективності та напрями удосконалення: монографія / наук. ред. С. Л. Шульц. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України», 2018. 205 с. (Серія «Проблеми регіонального розвитку»).
Сментіна Н. В. Теоретико-методологічні аспекти моніторингу та оцінки реалізації стратегій розвитку мезосистем. Причорноморські економічні студії. 2016. Вип. 2. С. 17-22.
Іртищева І. О., Войт Д. С., Павленко Г. М., Архангельська А.-М. І. Моніторинг рівня соціально-економічного розвитку України та її регіонів. Вісник Харківського національного аграрного університету ім. В. В. Докучаєва. Серія: Економічні науки: зб. наук. пр. 2019. № 2. С. 406-414. DOI: https://doi.org/10.31359/2312-3427-2019-2-406
Захарченко В. І. Становлення нової регіональної політики в Україні: основні етапи та інституційні засади. Регіональна економіка та управління. 2020. № 1(27). С. 95-100. URL: http://siee.zp.ua/images/journal/2020/1-1(27)2020.pdf
Пухир С. Т. Сучасні підходи у формуванні та реалізації державної політики регіонального розвитку. Регіональна економіка. 2016. № 3. С. 26-33.
Про засади державної регіональної політики: Закон України від 05.02.2015 р. № 156-VIII. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text
Галямар В. А. Государственная региональная политика Украины. Інвестиції: практика та досвід. 2019. № 4. С. 101-107. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6814.2019.4.101
Егоров К. Ю. Оценка эффективности реализации стратегии социально-экономического развития региона. Вестник Самарского государственного экономического университета. 2010. № 10(72). С. 10-16.
Долішній М. І. Регіональна політика на рубежі ХХ-ХХІ століть: нові пріоритети. Київ: Наукова думка, 2006. 512 c.
Регіональна політика: методологія, методи, практика: монографія / відп. ред. М. І. Долішній. Львів: Інститут регіональних досліджень НАН України, 2001. 701 c.
Нова регіональна політика для нової України: аналітична доповідь. К.: Інститут суспільно-економічних досліджень, 2017. 76 с.
Лупак Р. Л. Імпортозаміщення в системі економічної безпеки держави: регіональний аспект: дис. … д-ра екон. наук: спец. 21.04.01. К, 2018. 639 с.
Яценко В. О. Еволюціонізм наукових досліджень розвитку та управління територіями на регіональному рівні. Досвід та перспективи розвитку міст України: зб. наук. пр. 2016. Вип. 31. С. 116-129.
Про затвердження Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації прогнозних та програмних документів соціально-економічного розвитку об’єднаної територіальної громади: наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.03.2016 р. № 75. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0075858-16#Text
Ткачук А., Меддок К., Мрінська О., Третяк Ю. Державна регіональна політика в Україні: від декларацій до регіонального розвитку. Дзеркало тижня: сайт. 08.11.2013. URL: https://zn.ua/ukr/internal/derzhavna-regionalna-politika-v-ukrayini-vid-deklaraciy-do-regionalnogo-rozvitku-_.html
Про затвердження Порядку та Методики проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики: постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. № 856. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/856-2015-%D0%BF#Text
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. 30.11.2015 р. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#Text
Черніков Д., Хорольський Р., Синьоокий О. Регіональна політика та Угода про асоціацію між Україною та ЄС. Київ: ГО «Лабораторія законодавчих ініціатив», 2015. 34 с.
Куценко А. В. Організаційно-економічний механізм управління ефективністю діяльності підприємства споживчої кооперації України: монографія. Полтава: РВВ ПУСКУ, 2008. 205 с.
Круглянко А. В. Обґрунтування методу DEA в оцінюванні ефективності господарської діяльності готелів. Вісник Чернівецького торговельно-економічного інституту. Економічні науки. 2020. Вип. І-II(77-78). С. 270-278. DOI: http://doi.org/10.34025/2310-8185-2020-1.77-2.78.23
Длугопольський О. В. Критерії ефективності функціонування державного сектору економіки. Науково-технічна інформація. 2007. № 1. С. 36-40.
Фатеев В. С. Мировые тенденции регионального и городского развития и их преломление в Беларуси. Новые вызовы в экономике XXI века: международная научно-практическая конференция к 80-летию Института экономики НАН Беларуси (г. Минск, 24-25 марта 2011 г.). Минск: Право и экономика, 2011. С. 44-53. URL: http://ekonomika.by/downloads/Fateev_2011-1.pdf
Проворова А. А., Губина О. В., Смиренникова Е. В., Кармакулова А. В., Воронина Л. В. Методический инструментарий оценки эффективности реализации государственной социально-экономической политики развития регионов России. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2015. № 3(39). C. 56-70.
Моніторинг і оцінювання у діяльності органів влади України. Доповідь за результатами проекту Української Асоціації Оцінювання «Посилення децентралізації в Україні», грант Національного фонду підтримки демократії: лютий 2017 – січень 2018 рр.) 12 с. Українська асоціація оцінювання: сайт. 2018. URL: http://www.ukreval.org/images/news/2018-01-20-dopovid/Dopovit_ukr.pdf
Сімків Л. Є. Регіональна економічна політика в умовах диспропорційності економічного зростання: дис. … д-ра екон. наук: спец. 08.00.05. Івано-Франківськ, 2018. 465 с.
Аналітична частина проекту Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2027 року. Міністерство розвитку громад та територій України: сайт. 26.05.2020. 199 с. URL: https://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/derzhavna-rehional-na-polityka/strategichne-planuvannya-regionalnogo-rozvitku/rozrobka-proektu-derzhavnoyi-strategiyi-regionalnogo-rozvitku-na-period-do-2027roku/analitychna-chastyna-proektu-derzhavnoyi-strategiyi-regionalnogo-rozvytku-na-period-do-2027-roku