Збірник наукових праць
УКР   ENG
Соціально-економічні проблеми
сучасного періоду України
   



Збірник СЕПСПУ -- sep2026.02.025

Репозитарій ІРД НАНУ УДК 332.135:339.94; JEL R11, R23
Баранецький Т. Я. Територіально орієнтований підхід у стратегічному плануванні розвитку регіонів України: оцінювання практики та напрями вдосконалення. Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України: зб. наук. пр. 2026. Вип. 2(178). С. 25-36. DOI: https://doi.org/10.36818/2071-4653-2026-2-3
Літер.: 48

Автори



Баранецький Тарас Ярославович

аспірант відділу регіональної фінансової політики, ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України»

Контакти: bartaras@gmail.com

Сторінки:

Анотація

Досліджується практика врахування територіально орієнтованого підходу в актуалізації стратегій розвитку українських регіонів у 2024-2025 рр. Проаналізовано нормативно-правові передумови впровадження територіального виміру в систему стратегічного планування розвитку регіонів, а також особливості його застосування в актуалізованих регіональних стратегіях. Установлено, що в більшості регіонів елементи територіально орієнтованого управління використовуються фрагментарно та переважно зосереджуються на окремих типах функціональних територій – сільських, гірських і прикордонних. Показано, що значна частина стратегічних документів характеризується слабким зв’язком між аналізом просторових диспропорцій і системою цілей і завдань, а також неоднаковим розумінням інструментарію територіального управління в різних регіонах. Окрему увагу приділено врахуванню функціональних міських зон, прикордонних територій та територій справедливої трансформації в контексті європейського досвіду. Зроблено висновок про необхідність удосконалення нормативно-методичного забезпечення територіально орієнтованого підходу, а також визначення наскрізних функціональних типів територій для посилення інтеграції державної регіональної політики України з європейськими практиками в наступному планувальному періоді 2028-2034 рр.

Ключові слова:

територіально орієнтоване управління, регіональна політика, функціональні типи територій, інструменти розвитку, Державна стратегія регіонального розвитку, регіональні стратегії розвитку, Європейський Союз

Посилання

    
  1. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо засад державної регіональної політики та політики відновлення регіонів і територій: Закон України від 09.07.2022 р. № 2389-IX. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2389-20#Text
  2. Про засади державної регіональної політики: Закон України від 05.02.2015 р. № 156-VIII. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/156-19
  3. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки: постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 р. № 695. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/695-2020-%D0%BF
  4. Кравців В. С., Сторонянська І. З. Регіональна політика vs просторові зрушення економіки України: пошук відповідей на актуальні питання. Вісник Національної академії наук України. 2025. № 3. С. 29-38. DOI: https://doi.org/10.15407/visn2025.03.029
  5. Про внесення змін до Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки: постанова Кабінету Міністрів України від 13.08.2024 р. № 940. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/940-2024-п#Text
  6. Жаліло Я. А., Бахур Н. В., Головка А. А. та ін. Територіально-орієнтовані механізми стимулювання інвестицій у повоєнному відновленні України: аналіт. доп. / наук. ред. Я. А. Жаліло. Київ: НІСД, 2023. 78 с. DOI: https://doi.org/10.53679/NISS-analytrep.2023.09
  7. Куйбіда В. С. Формування та реалізація нової регіональної політики в Україні. Ефективність державного управління: зб. наук. пр. 2017. Вип. 1(50). C. 13-20. DOI: https://doi.org/10.33990/2070-4011.50.2017.150563
  8. Кравців В. С., Жук П. В., Колодійчук І. А. та ін. Наукові основи формування та шляхи реалізації гірської політики в Україні / наук. ред. В. С. Кравців. Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України», 2018. 121 с. Серія «Проблеми регіонального розвитку». URL: https://ird.gov.ua/irdp/p20180501.pdf
  9. Ткачук А. Функціональні типи територій: що це таке, для чого і як вони вплинуть на повоєнний розвиток? ZN.ua: сайт. 13.09.2023. URL: https://zn.ua/ukr/UKRAINE/funktsionalni-tipi-teritorij-shcho-tse-take-dlja-choho-i-jak-voni-vplinut-na-povojennij-rozvitok.html
  10. Функціональні типи територій як об’єкт державної регіональної політики: методичні підходи до ідентифікації: наук. аналіт. доп. / наук. ред. І. З. Сторонянська. Львів: ІРД НАН України, 2020. 150 с. URL: https://ird.gov.ua/irdp/p20200041.pdf
  11. Barca F. An agenda for a reformed cohesion policy. CPMR, 2010. https://www.cpmr.org/pub/agenda/1325_barca-an_agenda_for_a_reformed_cohesion_policy_crpm_gijon_15-16_02_2010.pdf
  12. Churski P., Perdał R., Konecka-Szydłowska B., Herodowicz T. European regional development. Contemporary regional and local perspectives of socio-economic and socio-political changes. Springer, 2021. 382 pp. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-84659-6
  13. Morgan K. Nurturing novelty: regional innovation policy in the age of smart specialization. Environment and Planning C: Politics and Space. 2016. Vol 35(4). Pp. 569-583. DOI: https://doi.org/10.1177/0263774X16645106
  14. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 р. № 586-XIV. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/586-14
  15. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр
  16. Про внесення змін до Стратегії збалансованого регіонального розвитку Вінницької області на період до 2027 року, затвердженої рішенням 42 сесії обласної Ради 7 скликання від 21 лютого 2020 року № 921: рішення Вінницької обласної ради від 25.04.2025 р. № 1124. Вінницька обласна рада: сайт. URL: https://vinrada.gov.ua/upload/docs/89fa3c8757dbc9e5ad710ab5c98b30a5.pdf
  17. Про нову редакцію Стратегії розвитку Волинської області на період до 2027 року: рішення Волинської обласної ради від 21 серпня 2025 року № 33/2. Волинська обласна рада: сайт. URL: https://new.volynrada.gov.ua/resolutions/pro-novu-redakcziyu-strategiyi-rozvytku-volynskoyi-oblasti-na-period-do-2027-roku
  18. Про внесення змін до рішення обласної ради від 07 серпня 2020 року № 624-24/VII «Про Стратегію регіонального розвитку Дніпропетровської області на період до 2027 року»: рішення обласної ради від 07 травня 2025 року № 502-25/VIII. Дніпропетровська обласна державна адміністрація: сайт. URL: https://adm.dp.gov.ua/storage/app/media/Pro%20oblast/Rozvytok%20rehionu/Stratehiia%20rozvytku/Stratehiia%20rozvytku%20Dnipropetrovskoi%20oblasti%20do%202027%20roku/Zminy-2025-06-13/rishennya-dodatok-n502-20250507.pdf
  19. Про внесення змін у рішення Житомирської обласної ради від 18.12.2019 №1722, зі змінами: рішення Житомирської обласної ради від 10.04.2025 р. № 889. Житомирська обласна державна адміністрація: сайт. URL: https://oda.zht.gov.ua/wp-content/uploads/2025/04/Rishennya-vid-10.04.2025-889.pdf
  20. Про Стратегію розвитку Закарпатської області до 2027 року: рішення Закарпатської обласної ради від 19.12.2024 р. № 1216. Закарпатська обласна рада: сайт. URL: https://zakarpat-rada.gov.ua/docs/rishennya/8/17_sesion/rish1216.pdf
  21. Про внесення змін до Стратегії розвитку Івано-Франківської області на 2021-2027 роки: рішення Івано-Франківської обласної ради від 20.02.2026 р. № 1393-46/2026. Івано-Франківська обласна рада: сайт. URL: https://orada.if.ua/decision/1393-46-2026
  22. Про внесення змін до Стратегії розвитку Київської області на 2021-2027 роки: рішення Київської обласної ради від 06.03.2025 р. № 1259-31-VIII. Київська обласна рада: сайт. URL: https://kor.gov.ua/rishennia/pro-vnesennia-zmin-do-stratehii-rozvytku-kyivskoi-oblasti-na-2021-2027-roky-2
  23. Про внесення змін до Стратегії розвитку Кіровоградської області на 2021-2027 роки: рішення Кіровоградської обласної ради від 04.07.2025 р. № 540. Кіровоградська обласна рада: сайт. URL: https://www.oblrada.kr.ua/decission/3241/pro-vnesennya-zmin-do-strategii-rozvitku-kirovogradskoi-oblasti-na-2021-2027-roki-15-07-2025
  24. Про внесення змін до Стратегії розвитку Львівської області на період 2021-2027 років та затвердження Плану заходів з реалізації у 2025-2027 роках Стратегії розвитку Львівської області на період 2021-2027 років: рішення Львівської обласної ради від 03.02.2026 р. № 664. Львівська обласна рада: сайт. URL: https://surl.lu/tvelpr
  25. Про внесення змін до Стратегії розвитку Миколаївської області на період до 2027 року включно: рішення Миколаївської обласної ради від 13.02.2025 р. № 1. Миколаївська обласна рада: сайт. URL: https://www.mk-oblrada.gov.ua/UserFiles/decree/174126963967c9aa872c56d.pdf
  26. Про внесення змін рішення обласної ради від 03 березня 2020 року № 1228-VII «Про затвердження Стратегії розвитку Одеської області на період до 2021-2027 років»: рішення Одеської обласної ради від 06.06.2025 р. № 768-VIII. Одеська обласна рада: сайт. URL: https://oblrada.od.gov.ua/wp-content/uploads/768-VIII.pdf
  27. Про внесення змін до рішення обласної ради від 20 грудня 2019 року № 1242 «Про Стратегію розвитку Полтавської області на 2021-2027 роки»: рішення Полтавської обласної ради від 24.12.2024 р. № 889. Полтавська обласна рада: сайт. URL: https://media.poda.gov.ua/docs/04aom5k3/889.pdf
  28. Про внесення змін до Стратегії розвитку Рівненської області на період до 2027 року: рішення Рівненської обласної ради від 28.03.2025 р. № 1069. Рівненська обласна рада: сайт. URL: https://ror.gov.ua/rishennya-oblasnoyi-radi-8-sklikannya/1069-pro-vnesennya-zmin-do-strategiyi-rozvitku-rivnenskoyi-o-1743591599
  29. Про внесення змін до Стратегії регіонального розвитку Сумської області на 2021-2027 роки: рішення Сумської обласної ради від 30.04.2025 р. Сумська обласна рада: сайт. URL: https://sorada.gov.ua/dokumenty-oblrady/rishennja-oblasnoji-rady/8-sklykannja/category/301-rishennja-26-sesiji-29042025.html?download=11281%3Apro-vnesennja-zmin-do-strategiji-regionalnogo-rozvytku-sumskoji-oblasti-na-2021-2027-roky
  30. Про схвалення в новій редакції Стратегії розвитку Тернопільської області на 2021-2027 роки: розпорядження Тернопільської обласної військової адміністрації від 04.04.2025 р. № 222/01.02-01. Тернопільська обласна військова адміністрація: сайт. URL: https://oda.te.gov.ua/storage/app/sites/26/uploaded-files/rozporiadzennia-sxvalennia-strategiyi.pdf
  31. Про внесення змін до Стратегії розвитку Харківської області на 2021-2027 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 27 лютого 2020 року № 1196-VIІ: рішення Харківської обласної ради від 24.04.2025 р. № 1150-8. Харківська обласна рада: сайт. URL: https://ts.lica.com.ua/77/text/39248
  32. Стратегія регіонального розвитку Хмельницької області на 2021-2027 роки (оновлена редакція). Хмельницький, 2025. URL: https://www.adm-km.gov.ua/wp-content/uploads/2025/06/Стратегія-регіонального-розвитку.pdf
  33. Про внесення змін до рішення обласної ради від 11 вересня 2020 року № 38-9/VII: рішення Черкаської обласної ради від 13.03.2026 р. № 35-5/VIII. Черкаська обласна рада: сайт. URL: https://www.oblradack.gov.ua/files/docs/Rishennja/8/35/35-_5-8.zip
  34. Про внесення змін до Стратегії розвитку Чернівецької області на період до 2027 року: рішення Чернівецької обласної ради від 11.09.2025 р. № 5-20/25. Чернівецька обласна рада: сайт. URL: https://bukrada.gov.ua/diyalnist/plenarni-zasidannya/rishennya-radi/20-ta-sesiya-oblasno%D1%97-radi-viii-sklikannya
  35. Про внесення змін до Стратегії сталого розвитку Чернігівської області на період до 2027 року: рішення Чернігівської обласної ради від 14.03.2025 р. № 3-22/VIII. Чернігівська обласна рада: сайт. URL: https://chor.gov.ua/zv-yazki-z-gromadskistyu/item/14132-pro-vnesennia-zmin-do-stratehii-staloho-rozvytku-chernihivskoi-ob
  36. Про статус гірських населених пунктів в Україні: Закон України від 15.02.1995 р. № 56/95-ВР. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/56/95-вр
  37. Про перелік населених пунктів, яким надається статус гірських: постанова Кабінету Міністрів України від 11.08.1995 р. № 647. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/647-95-п#Text
  38. Куталакіс Х. Гірські території в Європі: на шляху до комплексного рішення. 2021. URL: https://hromady.org/wp-content/uploads/2025/02/На-шляху-до-комплексного-рішення.pdf
  39. Ільїна М. В., Шпильова М. Б. Диференціація прикордонних територіальних громад України: методологія і практика. Здобутки економіки: перспективи та інновації. 2024. Вип. 10. URL: http://econp.com.ua/index.php/journal/article/view/154/127, DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.13895185
  40. Territorial agenda 2030: a future for all places. Informal meeting of ministers responsible for spatial planning, territorial development and/or territorial cohesion 1 December 2020, Germany. URL: https://territorialagenda.eu/wp-content/uploads/TA2030_jun2021_en.pdf
  41. Полюси зростання: шлях до економічного відновлення та євроінтеграції України. Київ, 2024. URL: https://umaef.org/wp-content/uploads/2024/12/polyusi-zrostannya-shlyah-do-ekonomichnogo-vidnovlennya-ta-єvrointegracziї-ukraїni.pdf
  42. Churski P., Adamiak Cz., Dubownik A., Komornicki T., et al. The changing role of functional urban areas in regional policy: Identifying inner peripheries in the new development paradigm. Regional Science Policy and Practice. 2025. Vol 10(17). Pp. 1-17. URL: https://surl.li/dxhbbj, DOI: https://doi.org/10.1016/j.rspp. 2025.100221
  43. Про затвердження Державної цільової програми справедливої трансформації вугільних регіонів України на період до 2030 року: постанова Кабінету Міністрів України від 18.06.2025 р. № 711. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/711-2025-п#Text
  44. Krajowa strategia rozwoju regionalnego 2030. Warszawa, 2019. URL: https://www.gov.pl/attachment/38c54257-5b35-4b2d-b379-c897a31c85e7
  45. Regulation (EU) 2021/1056 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021 establishing the Just Transition Fund. EUR-Lex: Website. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/1056/oj
  46. European Funds for Śląsk (Silesia) 2021-2027. European Commission: Website. [n.d.]. URL: https://projects.research-and-innovation.ec.europa.eu/en/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe/eu-missions-horizon-europe/restore-our-ocean-and-waters/european-funds-slask-silesia-2021-2027
  47. Перелік територіальних громад, що віднесені до територій відновлення за рішенням Комісії для оцінки і віднесення територій до функціональних типів. Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури: сайт. [н. д.]. URL: https://mindev.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/perelik-tg.docx
  48. Деякі питання розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації та проведення моніторингу реалізації зазначених стратегій і планів заходів: постанова Кабінету Міністрів України від 04.08.2023 р. № 816. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/816-2023-п#Text


Веб-майстер П. Попадюк