Львівська державна фінансова академія (2008, спеціальність - фінанси, кваліфікація – магістр); Тернопільський національний педагогічний університет імені В. Гнатюка (2012, спеціальність - історія); аспірантура – ДУ "Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України" (2017).
Здобутки:
кандидат економічних наук (2018, спеціальність – розвиток продуктивних сил і регіональна економіка, установа: ДУ "Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України", науковий керівник доктор економічних наук, професор Сторонянська Ірина Зеновіївна, тема: «Формування фінансово-економічного потенціалу територіальних громад в умовах реформи місцевого самоврядування»).
Досвід роботи:
аспірант (11.2014-10.2017), молодший науковий співробітник (11.2017), науковий співробітник (02.2019), старший науковий співробітник (11.2020) відділу регіональної фінансової політики ДУ «Інститут регіональних досліджень ім. М. І. Долішнього НАН України».
Наукові інтереси:
територіальні громади, децентралізація, місцеві бюджети.
Участь у виконанні наукових тем / проєктів:
«Управління активами територіальних громад» (номер державної реєстрації 0220U100390).
«Виокремлення проблемних територій та інструментарій стимулювання їх економічної активності» (номер державної реєстрації 0120U101402).
«Ризики бюджетної децентралізації у формуванні фінансово-економічного потенціалу територіальних громад Карпатського регіону» (номер державної реєстрації 0117U003493).
«Фінансове забезпечення розвитку територіальних громад Карпатського регіону в умовах реформування місцевого самоврядування» (номер державної реєстрації 0115U000018).
«Розвиток центро-периферійних взаємодій в регіоні в умовах адміністративно-фінансової децентралізації» (договори № 34/03-2020 від 16.01.2020 р. та № 34/03-2021(2) від 18.01.2021 р.) (гранти НАН України дослідницьким лабораторіям/групам молодих вчених НАН України для проведення досліджень за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки) – керівництво проєктом.
«Фінансові детермінанти забезпечення економічного зростання регіонів і територіальних громад на засадах поведінкової економіки» (договір № 19/02.2020 від 21.10.2020 р.) (конкурс НФДУ «Підтримка досліджень провідних та молодих учених»).
«Оцінка інноваційного потенціалу регіонів України в контексті формування стратегій смарт-спеціалізації» (договір № 95-12/01-2019 від 1.07.2019 р.) (науково-дослідні роботи молодих учених НАН України 2019-2020 рр.).
«Зміцнення спроможності територіальних громад на основі ефективного використання ендогенного потенціалу» (№ д. р. 03/01 від 29.08.2018 р.) (гранти НАН України дослідницьким лабораторіям/групам молодих вчених НАН України для проведення досліджень за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки).
Опубліковано:
близько 70 наукових та навчально-методичних праць, з них 14 монографій, науково-аналітичних видань.
У науковій доповіді представлено результати оцінювання впливу процесів адміністративно-фінансової децентралізації на соціально-економічний розвиток територій – регіонів, районів, міст та об’єднаних територіальних громад. Об’єктом дослідження виступили області Центральної України. Виявлено особливості та проблеми функціонування міських та сільських громад в умовах сучасних реформ. Акцентовано увагу на процеси економічного та інвестиційного розвитку територіальних громад областей Центральної України, ефективності надання освітніх послуг в громадах та формування локальної освітньої політики. Розглянуто механізми стимулювання зайнятості населення та активізації економічної активності на рівні адміністративно-територіальних одиниць базового рівня. Проаналізовано ситуацію з організацією публічного управління на різних рівнях в областях Центральної України. Для представників органів влади та місцевого самоврядування, науковців, дослідників проблем реформування місцевого самоврядування та бюджетної децентралізації в Україні. Авторський колектив: Л. Я. Беновська, Г. В. Возняк, І. М. Гринчишин, А. Р. Дуб, Л. В. Ключник, О. О. Левицька, І. В. Лещух, М. І. Мельник, Х. О. Патицька, Н. Р. Синюра-Ростун, І. З. Сторонянська, С. Д. Щеглюк, Р. Є. Яремчук.
Ключові слова: соціально-економічний розвиток, територіальні громади, Центральна Україна, децентралізація
У виданні представлено результати соціологічного дослідження серед представників органів місцевого самоврядування ОТГ Карпатського регіону та областях Центральної України (утворених впродовж 2015-2017 рр). Мета опитування полягала в оцінці результативності першого етапу адміністративно-фінансової децентралізації на базовому рівні та виявленні проблем функціонування ОТГ. Дослідження дало змогу оцінити стан інформаційно-документального забезпечення функціонування громад; виявити шляхи організації надання соціальних та адміністративних послуг, створення спеціалізованих служб в об’єднаних громадах. Окрім того, представлено оцінку стану об’єктів інфраструктури до об’єднання та охарактеризовано зміни, які відбулися після об’єднання громад. Окреслено інструменти для розвитку, які використали ОТГ з моменту утворення. Проаналізовано заходи здійснені у напрямі активізації зайнятості місцевого населення та підприємницької діяльності в межах утворених громад. Охарактеризовано інструменти громадської участі в ОТГ та форми міжмуніципального співробітництва. Для представників органів влади та місцевого самоврядування, науковців, дослідників проблем реформування місцевого самоврядування в Україні.
Ключові слова: територіальний розвиток, регіональна політика, регіональні економічні тренди, детермінанти регіональної політики
У науковій доповіді представлено методичні підходи до оцінювання впливу процесів адміністративно-фінансової децентралізації на соціально-економічний розвиток територій – регіонів, районів, міст та об’єднаних територіальних громад. Об’єктом дослідження виступив Карпатський регіон. Виявлено особливості та проблеми функціонування міських, гірських та прикордонних громад в умовах сучасних реформ. Акцентовано увагу на процеси економічного та інвестиційного розвитку громад Карпатського регіону, ефективності надання освітніх послуг в громадах та формування локальної освітньої політики. Розглянуто механізми стимулювання зайнятості населення та активізації економічної активності на рівні адміністративно-територіальних одиниць базового рівня. Проаналізовано ситуацію з організацією суспільного управління на різних рівнях в областях Карпатського регіону. Для представників органів влади та місцевого самоврядування, науковців, дослідників проблем реформування місцевого самоврядування та бюджетної децентралізації в Україні. Авторський колектив: Л. Я. Беновська, М. М. Біль, О. І. Гулич, А. Р. Дуб, П. В. Жук, С. О. Іщук, Я. Я. Калат, Л. В. Ключник, І. А. Колодійчук, О. О. Левицька, І. В. Лещух, М. І. Мельник, Х. О. Патицька, В. О. Полюга, Х. М. Притула, Н. Р. Синюра-Ростун, Л. Й. Созанський, І. З. Сторонянська, Р. Т. Теслюк, С. Л. Шульц, Р. Є. Яремчук.
Ключові слова: децентралізація, соціально-економічний розвиток, територія, методичні підходи, результати оцінювання, Україна
Адміністративно-фінансова децентралізації, яка відбувається в Україні впродовж останніх років та визнана однією з найбільш успішних реформ, є складним і апріорі неоднозначним процесом для розвитку соціально-економічної системи будь-якої країни, зокрема в коротко-та середньостроковому періоді. Це підтверджує і досвід держав, які здійснили реформи такого типу, і вітчизняна практика. Звичайно не усі результати першого етапу децентралізації в Україні можна визнати однозначно позитивними. Більше того, зроблені кроки спричинили нові ризики для територіального розвитку держави та нові виклики для регіональної політики, які повинні бути враховані на наступних етапах. Перманентні та широкоформатні обговорення переваг та напрямів управлінських реформ перетворились на децентралізаційний марафон, в ході якого вже й забули, що децентралізація має розглядатись не як самоціль, а виключно як механізм досягнення стратегічних цілей, чи не найвагомішою з яких є активізація економічного зростання в державі за принципом «знизу – вверх» за рахунок ефективного використання власних соціально-економічних ресурсів громад, основним з яких є людський потенціал. Світовий досвід чітко вказує на те, що перерозподіл влади та ресурсів між рівнями управління розглядається в розвинених країнах як один із системних інструментів регулювання макроекономічної стабільності. Більше того, європейські країни виробили низку моделей та механізмів децентралізованого управління, яке ґрунтується на місцевому самоврядуванні. Вважаємо за доцільне докладно розглянути кращі зразки таких механізмів з позиції потенціалу їх імплементації у вітчизняну практику та можливості отримання управлінських і економічних ефектів. Адже сама адміністративно-фінансова децентралізація не може розглядатись як гарантія вирішення усіх соціально-економічних проблем на регіональному чи місцевому рівні. Водночас кожна країна може сформувати свою модель управління, а кожен регіон і кожна громада може на власний розсуд скористатись шансом, який їм дає децентралізація, і перейти на новий щабель розвитку. Важливо лише не втратити цей шанс. Авторський колектив: І. З. Сторонянська, Л. Я. Беновська, Г. В. Возняк, І. М. Гринчишин, А. Р. Дуб, Л. В. Ключник, Х. О. Патицька, І. Р. Тимечко.
Ключові слова: адміністративно-фінансова децентралізація, механізми, світові практики, напрямки імплементації, Україна
Визначено зміст людського потенціалу як сукупності фізіологічних, соціопсихологічних, інтелектуально-трудових, соціально-стратифікаційних, етнокультурних можливостей суспільства, які можуть бути використані вже або в найближчому майбутньому та реалізуються в середовищі, що забезпечує їхній розвиток. Розкрито специфіку відтворення людського потенціалу, що відображає одну з фаз його розвитку з наслідками використання людських ресурсів: їх акумуляції, відтворення, покращення. Виділено складові людського потенціалу – демографічну, інтелектуально-трудову, соціально-управлінську, соціально-економічну. У розрізі виокремлених складових підібрано індикатори для методики оцінювання використання людського потенціалу. Здійснено апробацію методики на прикладі об’єднаних територіальних громад (ОТГ) в Україні з їх групуванням залежно від обсягів власних доходів на одного мешканця та рівня дотаційності. За результатами розрахунків інтегрального індексу людського потенціалу та його складових виявлено ОТГ лідери та аутсайдери. Це дало змогу обґрунтувати можливості ОТГ забезпечувати відтворення людського потенціалу через розвиток соціальної інфраструктури, а також шляхом переорієнтації стратегічного планування на цілі розвиткового характеру. Розвиткові цілі розподілено за напрямами ефективного використання мобілізованих фінансів, створення умов для розвитку бізнесу і зайнятості населення. Виділено пріоритети підвищення ефективності використання людського потенціалу ОТГ у проблемному фокусі з їх поділом за державним, регіональним і локальним управлінськими рівнями. Враховуючи положення чинної нормативно-правової бази в Україні, узагальнено можливості влади ОТГ забезпечувати відтворення людського потенціалу.
людський потенціал, відтворення людського потенціалу, соціальна інфраструктура, розвиткові цілі, реформа децентралізації, об’єднані територіальні громади
Систематизовано наукові підходи до класифікації природно-ресурсного потенціалу територіальної громади та розкрито його сутність. Сформовано структуру природно-ресурсного потенціалу територіальних громад. Визначено основні проблеми використання природно-ресурсного потенціалу територіальних громад. Охарактеризовано концептуально-структурну модель природно-ресурсного потенціалу територіальної громади. Досліджено основні аспекти формування сучасного фінансово-економічного механізму капіталізації природних ресурсів громади. Встановлено, що природно-ресурсний потенціал територіальних громад дає можливість покращити рівень фінансової спроможності громади шляхом наповнення місцевих бюджетів через розвиток відповідних територій. Запропоновано підходи до покращення ефективності використання природних ресурсів територіальними громадами в умовах децентралізації влади в Україні.
децентралізація влади, природно-ресурсний потенціал, територіальні громади, фінансово-економічний механізм капіталізації, місцеві бюджети
УКР 
ENG
pelechata@meta.ua
УДК [332.122:338.43]:330.34; JEL C13, R12
